“好雨知时节，当春乃发生。随风潜入夜，润物细无声。”在2010年春天这个好时节里，剑门山区也下起了“统筹城乡综合配套改革试点”这样一场“好雨”。
“创建下（寺）普（安）统筹城乡改革示范带就是我们抢抓机遇，实现新一轮推动‘两个统筹发展’的有力抓手。”县委书记冯安富开宗明义。
5镇1乡，国道108线上的一块改革“试验田”
普安镇剑门路的居民这几天都有点怪，看着别人在自己的房子上拆窗翻墙揭瓦，房屋主人不但不上前阻拦，反而站在房前一个劲儿地乐呵。
一位名叫杨沪的房主“透露”：“现在县上对我们国道108沿线的房屋进行风貌打造，钱不要我们出，工人不要我们请，我就只需站在这儿当‘监工’。要不了几天，我这木头房儿啊，就改头换面成砖墙小洋楼啦！”
原来，这是剑阁县在今年3月集中开展的“城乡风貌改造月”活动，目的就是为了配合下普统筹城乡改革发展示范带的创建。
自2003年县城从普安镇搬迁至下寺镇以来，新老县城的同步发展与城乡二元经济结构的突出问题，一直倍受该县领导者的重视。
长城非一日之功，统筹城乡更非朝夕之事。在今年初该县召开的十届八次全会上，剑阁县适时为统筹城乡发展“探路”，明确提出：把新老县城之间的国道108线一带的5镇1乡，作为全县最大的统筹城乡发展改革的示范带，誉之为“下（寺）普（安）统筹城乡改革示范带”。
在这个示范带内，有清江河畔拔地而起的新县城下寺镇，有雄险奇秀剑门风光的剑门关镇，有安静闲适现代田野风光的汉阳镇，有白墙青瓦川北民居的城北镇，还有历史文化名城老县城普安镇和资源丰富的城市“后花园”上寺乡。
以清杂理乱，勾檐坐脊，墙面翻新，维修、新修花台，清理沟渠为主题的“城乡风貌打造月”活动，正式打响了剑阁县创建下（寺）普（安）统筹城乡改革示范带的第一“枪”。
大手笔，实现“下普”统筹城乡一体化
究竟如何统筹？如何改革？如何“备考”？
“先行先试是最实的法则，敢闯敢拼是最强的武器，为民惠民是最好的政策。”冯安富说。
——实的法则
“我们已经把剑门关镇、上寺乡纳入县城规划。”该县发展和改革局负责人孙元泰认为这一拓展城市空间的举措是“先行先试”的代表作。他说，规划统筹是改革实施的八大统筹之一，对于示范带内的项目建设、经济发展等，都将纳入全县经济社会发展总体规划，重点倾斜，优先安排项目。
在剑门关镇，记者偶遇一位正在拍照的游客，来自剑阁木马中学的年轻女教师苏春燕。“从老城普安一路走到剑门关，印象最深的莫过于一个‘绿’字。”苏老师表示，她要把“示范带”上的“绿”装在相机里带回家。生态建设统筹也是八大统筹的一个重要方面，除了着力实施好示范带内国道108线公路沿线两侧的绿化外，剑阁县还将加快推进新老县城治污项目、鹤鸣山公园和宝龙山生态公园等项目建设，进一步美化生态环境。
与规划和生态建设统筹一样，包括交通、基础设施建设、产业、社会事业、社会保障和户籍统筹在内的八大切实关系民生的内容，都纳入了示范带的统筹改革实施重点。
——强的武器
“剑门关集镇是我们的低碳发展试点集镇，汉阳镇中心村是低碳重建示范村，下寺镇修城社区是低碳生活示范社区……”剑阁县科技局负责人王俊告诉记者，探索山区低碳经济之路，加快低碳经济示范园区建设，“下普示范带”敢闯敢拼，已经先行。
剑门关旅游景区、现代农业示范园区、剑门工业集中发展区、低碳经济示范园区、城乡社会事业均衡发展改革区等“五区”建设作为“备考”重点，犹如五颗“明珠”，镶嵌在下普统筹城乡改革示范带上。
——好的政策
张明珍是普安镇卧龙社区的一名鳏寡老人，现年82岁的她身体仍很健朗。她对记者说：“不怕你笑话，给你说老实话，要不是共产党每个月给我拿低保，我早被饿死了。”
当记者告诉她，下普统筹城乡改革示范带创建后社会保障将更加完善时，老人家高兴得拍起了沙发，连声说道“好啊，好啊！”
统筹城乡改革发展，无非为民惠民。产业发展，公益事业建设投资，农村土地流转，城乡居民户籍、医疗、养老、金融、教育、文化，以及城镇居民到农村创业等“十大”体制改革的推进，无疑为示范带内的老百姓分享改革成果“蛋糕”注入了一针“强心剂”。
箭已上弦 听听“行动者”的声音
深入乡镇、农村，走访县乡（镇）村负责人，倾听他们的想法与做法，最多的感触依然是感动。
县长田中文：现在全县上下，特别是“一把手”正在努力调整自己的状态，将自己的状态调整到最适应创建下普统筹城乡改革示范带工作的频率上来。
普安镇党委书记唐怀国：普安镇是剑阁的老县城，5万的人口规划承载了12万人口，改革困难多、压力大，不过更是难得的机遇。全镇干部群众铆足了劲，变压力为动力，依托机遇取得历史性突破。
剑门关镇党委书记罗学敏：旅游景区建设、农业示范园区建设、低碳经济示范园区建设，剑门关镇都应该首当其冲，做一名改革浪潮中的“急先锋”。
上寺乡党委书记张珩：上寺乡一直被誉作县城的“后花园”，被纳入统筹城乡改革示范带，特别是被纳入县城规划后，从后台正式走上了舞台中心，可以预言我们乡的发展将会因此取得巨大突破。当然，我也感到肩上的责任更加重大。
春天来了，收获的季节还会远吗？