2024年，广元市文化广播电视和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，聚力推动《广元市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《广元市2024法治政府建设工作要点》落地落实，为现代化广元建设提供坚强有力的文广旅法治保障。
一、工作开展情况
（一）深入践行习近平法治思想。一是纵深推进习近平法治思想学习贯彻。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为全民普法的头等大事和首要政治任务，纳入党组理论学习中心组学习、党组会会前学法、局长办公会会前学法及全系统国家工作人员学法考法的重点内容。充分利用机关、直属单位、文旅企业等普法阵地，运用融媒体平台，阐释习近平法治思想精髓要义，推动习近平法治思想学习宣传贯彻向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近 。二是压紧压实工作责任。把法治建设工作列入部门年度工作计划，党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，专题研究部署皇泽寺千佛崖车摩崖造像保护立法工作、优化法治营商环境、规范性文件管理等重点工作，连续六年完成述法报告，把党的领导贯彻到法治建设的全过程各方面，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，以身作则，主抓严管，全局各项工作纳入法治化轨道。三是全面落实学法制度。制定《广元市文化广电旅游领域领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，通过党组会、局长办公会带头学、中心组集中学、人大，政府常务会议宣讲学、“文旅大讲堂”培训学等形式，开展会前学法30余次，先后学习了 《宪法》 《文物保护法》《四川省旅游条例》等法律法规，促进了领导干部学法系统化，常态化、规范化，为全局依法履职提供了强有力的法律保障
（二）切实提高依法行政水平。一是严格落实重大行政决策程序规定。依据现行法律法规规章及工作实际，制定了《合同管理制度》《规范性文件合法性审查制度》《重大行政决策合法性审查制度》《公职律师制度》，为行政决策流程的规范性、合法性提供制度保障。二是严格把控审查程序。明确职能科室前置审查、法律顾问全程参与，重要决策专家论证、公众参与、合法性审查、公平竞争审查联合审查的科学审查流程，确保重大事项依法依规科学规范。今年以来，共审查行政合同62件、审查行政规范性文件3件、重大行政决策2件。三是着力提升领导干部法治思维。组织全系统干部职工开展学法考法工作，积极参加“大力弘扬宪法精神，推动进一步全面深化改革”年度法律知识主题竞赛等专项答题活动，组织法制工作人员参加法院行政诉讼案件旁听，3名干部参加2024年习近平法治思想专题培训班，不断提高领导干部法治思维。
（三）持续打造最优法治化营商环境。一是严格落实“三集中三到位”。审批服务事项（74项）全部进驻政务服务大厅入驻平台运行，行政许可事项入驻率达100%，授权率100%到位，公共服务事项做到应进必进。按要求选派2名工作人员入驻政务大厅工作，在2024年4月份圆满完成局驻政务服务中心首席事务代表的更换交接手续，不择不扣的落实好了政务服务中心的各项工作要求。 二是强化市场监管领域“双随机一公开”监管。2024年我局共制定6个“双随机、一公开”监管计划。 牵头组织市市场监管局、市公安局、市消防救援支队等部门联合开展双随机抽查任务6次；参与市体育局的高危险性体育项目与市城区游泳场所双随机抽查任务3次，参与市教育局的校外培训机构双随机抽查任务1次。双随机抽查任务累计出动70余名执法人员，检查15家企业。三是全面落实“高效办成一件事”。完成旅行社设立等行政审批许可60余件，实现政务服务事项网上可办率、电子证照产生率、电子印章加盖率,政务服务事项在一体化政务服务平台办结率4项指标均达100%。今年我局通过“12345”平台接受热线交办件184件，办结数184件，满意率达100%。
（四）严格规范公正文明执法。一是持续推动落实“一目录五清单”。继续完善行政执法体系和制度建设。建立分级分类检查目录和不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚五张清单，落实行政裁量权基准制度。全面落实行政执法三项制度，建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制，全面、及时、准确公开有关行政执法信息，切实保护市场主体利益。二是不断提高行政执法执法水平。全市执法队伍建设能力稳步提升、执法成效明显增强、案件查办质量持续提效，截至目前，全市出动执法人员18000余人次，检查经营单位4200余家次，查办案件80起、行政处罚约22.7万元，文化市场平稳有序，受理市辖区投诉举报39件，已办结30件，回访投诉举报人满意度100%。三是推进行政执法质量提升行动。按照“案卷质量提升年”工作要求，对全市2023年12月至2024年5月办结的案件进行了全面评查，并及时整改发现的问题，成功举办第四届四川省文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛决赛活动，广元市、县两级参赛团队均进入总决赛，并获得团体全能第三名及个人单项多项荣誉。
（五）着力加强行政权力监督。一是深入学习贯彻行政复议法律法规。全面学习新修订的《中华人民共和国行政复议法》，对行政复议的基本原则、行政复议的范围、复议申请的提出、行政复议审理的一般规定、行政复议的普通程序及简易程序等方面进行了全面深入的了解。二是自觉接受人大法定监督。制定《市人大常委会关于2023年度法治政府建设工作情况报告审议意见指出问题整改工作方案》，积极整改反馈问题，持续提高法治政府建设工作水平，自觉接受人大执法检查，高质量完成《广元市剑门蜀道保护条例立法后评估报告》。三是强化“三书”质效。今年我局收到检察院发来的要求加大旅游资源品牌管理并与相关部门建立长效机制的检查建议书后，全面摸底我市知名文旅品牌商标注册情况，配合市市场监管局做好知名文旅品牌商标注册的前置审查，协同相关部门依法处置符合启动撤销程序的文旅资源品牌商标保护工作，同时下发了加强全市文化旅游品牌商标注册与保护工作的通知，与市市场监管局等部门建立健全信息共享机制和前置审批会商机制，依法保障知名文旅品牌资源免受非法侵害。
二、主要问题和困难
（一）法治意识有待进一步提高。一直以来，我们在法治宣传教育、推进依法行政上做了大量工作，但仍有部分干部职工法治理念、法治意识不强。运用法治思维和法治方式处理问题的水平不高。
（二）法制宣传教育的针对性和创新性不强 。法制宣传教育的形式依然沿用老套路、老办法，以摆摊咨询、发放资料、橱窗宣传、张贴标语、举办讲座等传统方式居多,结合实际的以案释法，以案说法的教育偏少，影响了法制宣传的效果。
（三）专业人才欠缺。由于法治工作的专业性、政策性、法律性强，内容广泛，需要专业人才来完成，我局承担该项工作的专业性人才较少，难以适应日益繁重的工作任务。
三、下一步思路举措
（一）加强专业人才力量。强化公职人员依法行政能力。选配有业务素养高、工作经验丰富、作风过硬、敢于担当的人员加入法治工作，为全局依法行政、依法决策工作提供智力支撑。
（二）强化法治宣传教育。用好学法考法平台，创新形式方法，重点传播人民听得懂、易接受、能认可的中国特色社会主义法治文化，提升普法工作的吸引力、感染力与渗透力。
（三）规范行政决策程序。建立责任明确、运行有序、决策科学的审查工作体制机制，保障行政决策的合法性。
广元市文化广播电视和旅游局
2024年12月13日
