为抢抓秦巴山片区扶贫开发契机，做大做强苍溪红色旅游产品，统筹区域开发与旅游发展，积极构建川陕红色旅游圈，增强苍溪旅游产业的整体活力和综合实力，带动黄猫垭战役革命遗址所在地周边乡镇老百姓脱贫致富，经苍溪县委、县政府研究，决定编制《苍溪县黄猫垭旅游区总体规划及重点区域修建性详细规划》。
一、编制背景
（一）县域层面。苍溪县地处四川盆地北缘，秦巴山脉南麓，嘉陵江中游，古有“川北淳邑”之雅称，今有锦绣梨乡之美誉，是著名的中国雪梨之乡，全国生态农业示范县和全国生态庭园经济示范县，是第二次国内革命战争时期川陕革命根据地的重要组成部分和川陕苏区模范县。
1、旅游优势分析
◆资源优势。苍溪旅游资源富集，自然和人文旅游资源兼备，特别是红色文化旅游资源底蕴深厚、遍布全县，是全省红色旅游发展的重点区域，在全省乃至全国红色旅游发展中都占有重要的一席。良好的资源禀赋是苍溪发展旅游的基础性条件。
◆区位优势。一是交通区位。随着成南巴高速、南广高速及未来绵万高速的相继建成通车，使苍溪县成为川东北地区重要的交通枢纽。未来的交通区位将由劣势一跃成为苍溪旅游发展最大的优势。二是旅游区位。苍溪地处我省“十一五”时期确定的全省新五大旅游区之一的嘉陵江流域生态文化旅游区的辐射区域，同时，又属“十一五”全省两条精品旅游线路之一的三国文化旅游环线上的重要节点，被剑门蜀道、阆中古城等省内精品旅游景区环绕，旅游区位优势在“十一五”时期就已经十分突出。按照全省“十二五”旅游发展规划“1355”的全省旅游发展最新格局，苍溪既是全省三条旅游经济带之一的成渝旅游经济带上的重要组成，又属全省五大特色旅游区之一的秦巴生态旅游区的重要部分，同时又是全省五条特色旅游环线之一的东环线（三国线）上的重要节点，旅游区位优势在“十二五”时期将更加突出。
随着国家深入推进实施西部大开发和秦巴山区扶贫开发战略，为秦巴山区（四川部分）的扶贫开发尤其是旅游产业扶贫开发和跨越发展带来了难得的历史机遇。苍溪是秦巴山区（四川部分）的重要组成，按照《秦巴山区（四川部分）旅游产业扶贫规划》的定位，秦巴山区（四川部分）的总体布局为“1环、1带、5心、5区”，苍溪地处“1带”——嘉陵江旅游产业带，是该带上重要的节点城市。因此，秦巴山区扶贫开发也为苍溪旅游产业发展提供了千载难逢的机遇。
◆政策优势。四川省、广元市和苍溪县等各级党委、政府高度重视旅游，尤其是红色旅游和乡村旅游发展，相继出台若干优惠政策，包括新农村建设和城乡统筹政策，也包括秦巴山区扶贫开发政策等。
2、存在问题分析
区域旅游发展地位偏低；旅游缺乏核心龙头产品；基础配套设施亟待推进；旅游产品尚未形成体系。
（二）区域层面。黄猫垭旅游区是全国“重走长征路•川陕苏区行”红色旅游线上的重要节点，位于苍溪县城东北部，地处巴中、苍溪、旺苍组成的红色旅游金三角当中，连接全国百个红色旅游经典景区苍溪县红军渡纪念地、旺苍县木门寺和红军街（城）、剑阁县红军血战剑门关遗址、巴中川陕苏区首府等红色旅游景区，东西分别与广巴高速、绵万高速（规划）相连接，具有南北借力、左右逢源的周边地缘关系和旅游发展条件。
该旅游区以黄猫垭战役纪念地为核心，范围覆盖全县的11个乡镇，地处县域东北部，是全县经济发展的滞后地区，但同时又是全县旅游资源尤其是红色旅游资源的富集地区。旅游业拥有巨大的产业带动能力和经济拉动能力，对于经济结构战略性调整，促进农村繁荣稳定，统筹城乡经济发展，扩宽农民增收致富渠道等具有重大作用，加之该旅游区旅游资源尤其是红色旅游资源富集，那么发展旅游业将成为实现区域脱贫致富和产业发展的必须选择和切入点。
二、编制内容
从区域旅游统筹开发和整合发展角度，黄猫垭旅游区开发要以红色旅游作为切入，以乡村旅游和生态旅游作为补充，构建多元化、复合型旅游产品体系，增加卖点，满足游客市场对旅游产品的多元化、特色化的需求。作为黄猫垭旅游区的核心区和优先开发区，黄猫垭战役纪念地要主打红色旅游并优先启动开发建设，成为带动整个旅游区发展的“引擎”；其他区域要统一规划、分步开发，最终构建一个集红色旅游、生态旅游和乡村旅游等于一体的国内知名的综合型精品旅游景区。
本次规划从总体规划和详细规划两个方面同时跟进，也就是整个黄猫垭旅游区（11个乡镇）编制旅游发展总体规划，而作为旅游区核心区和优先开发区的黄猫垭战役纪念地编制修建性详细规划。
◆总体规划。整个黄猫垭旅游区范围，规划面积约15平方公里。解决“宏观”问题，是区域旅游产业统筹发展的一个“纲领”，是修建性详细规划的编制基础。
◆修建性详细规划。黄猫垭战役纪念地（规划范围暂定为入口接待服务区、纪念项目集中展示区以及区内若干重点建筑单体，总面积约1平方公里）。解决“微观”问题，是区域旅游产业统筹发展的一个“引爆”，是解决操作和落地问题的具体方案。
三、报名单位资质条件
1、具备旅游规划甲级资质。
2、近三年内有2个国家AAAA级以上旅游景区规划、2个县级以上旅游总体规划、2个红色旅游规划成果。
3、不接受联合体报名。
四、时间安排
1、公告报名阶段：2012年12月26日—2013年1月8日，报名单位提交报名相关资料。
2、评比阶段：2013年1月8日组织评比确定编制规划设计单位，随后签订相关协议。
3、规划编制阶段：2013年1月10日—2013年5月31日。
五、报名时应提供下列材料
1、规划设计单位基本情况。
2、规划设计单位营业执照副本（已年检）、法人单位组织机构代码证副本、资质证书副本、法定代表人身份证复印件并加盖公章。
3、相关成果证明材料。
4、拟组建承担本项目的规划设计团队情况。
5、编制《黄猫垭旅游区总体规划及重点区域修建性详细规划》预备提交的规划成果以及规划工作时间和进度安排。
6、编制本规划所需经费（人民币）基本报价。费用以最终签定合同价为准。
7、报名材料一式两份，加盖公章并密封。
六、其他要求
1、2013年1月7日18：00前送达四川省苍溪县旅游局，逾期不再受理。
2、编制单位一经确定，我局将及时以书面形式通知贵方。
3、报名材料概不退还。
4、联系方式
通讯地址：四川省苍溪县旅游局
邮政编码：628400
联 系 人：刘 平 范华君
联系电话：0839-5255555、13696097977
苍溪县旅游局
2012年12月26日