一是坚持规划先行。聘请中国城市发展研究院对利州区全域旅游发展进行规划设计，提出“2-2-3”利州全域旅游产品框架，即2大标杆产品、2大重点产品、3大配套产品；以市场为导向的“1-10-N”项目体系，即1大龙头引擎、十大重点项目、N个支撑项目。
二是突出项目开发。2020年10月由成都拓元文化传播有限公司投资30亿元的智创小镇项目落户利州，主要建设十里花街、智慧康养中心、极客运动公园、金级温泉酒店、基础医疗检查设备共享基地、远程问诊系统等，打造智慧型乡村康养旅游小镇、“产业互联网+”示范区。目前，示范区主体已竣工，正在进行室内外装修。
三是完善服务体系。依据区域内现有资源、设施和服务，以旅游便利化为目标规划适应旅游需求的完整旅游服务体系，构建“1+3+N”集散服务体系、“1+4+1”智慧旅游体系、食在利州餐饮品牌等，不断提升“吃、厕、住、行、游、购、娱”“文、商、养、学、闲、情、奇”等旅游要素，以满足游客对旅游品质提升的需要。