根据县委组织部《关于推进“走基层”制度化常态化的意见》要求，健全“一建两双三服务”机制，扎实推动“走基层”制度化常态化。结合本单位实际，特制定以下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十八届四中全会，认真学习贯彻十八大精神，深入落实科学发展观，围绕建设美好剑阁，紧扣科学发展、富民强县主题，结合开展“为民服务，创先争优”活动、健全“一建两双三服务”机制，突出密切联系群众，促进干部作风转变，进一步大兴工作落实之风、大办利民惠民实事，大力改善党群干群关系，以实际行动推进发展、改善民生、促进和谐，不断提升做好新形势下群众工作的能力。
二、基本方式
要求局领导和全体干部人人参与，组织在剑门关镇及所联村双旗村开展“一建两双三服务”活动。做到领导分工负责带头示范，由局党组书记负总责，局领导和支部书记分工包村帮扶、党员干部入村入户连心的方式开展。全局14名干部，全年每人入村工作分别不少于20天，如实填写“走基层”工作手册，并列入单位和干部年度目标责任考核；
三、主要内容
组织开展以“问政于民、问计于民、问需于民，解民忧、解民怨、解民困“为主要内容的党群干群连心工程。上群众门、住农家屋、干农事活，与群众面对面交流，融入基层工作和群众生活；要敞开心扉了解群众生活、掌握群众意愿、汲取群众智慧、倾听群众心声；要放下架子走进基层一线，扑下身子参与具体工作，以实际行动落实惠民政策、兴办利民实事，帮助基层破解难题、推动工作；帮助群众发展经济、建设家园。要积极传播文明新风，大力倡导时代精神，在建设美好剑阁的基层实践中有所作为。
四、主要任务
开展“一建两双三服务”连心工程，旨在推动工作落实，重在转变干部作风，贵在取得发展实效。
“一建”即建立健全“三本台账”办结销号整改机制。健全完善村（社区）民生诉求、困难群众、稳定工作“三本台账”，实行台账事项销号办结、分级督办制度，办结一件、销号一件。
“两双”即健全落实农村以“党组织结对共建、党员干部结对帮扶”为内容的“双结对”制度和城市社区以“单位党组织和党员干部到社区报到”为内容的“双报到”制度。
“三服务”即健全落实党员志愿服务机制、民生热线服务机制和信访首办责任服务机制。
做到四个结合：一是与推进“六化”进程，促进发展结合；二是与扶贫帮困、惠及民生结合；三是与化解矛盾，维护稳定结合；四是与联系群众，转变作风相结合。
完成五大任务：一是熟悉村情、民情，开展政策宣讲，献计献策。帮助抓好党支部建设，发展村主导产业，完成全年主导产业及经济指标任务，协助抓好基础设施建设，搞好新型农民教育活动；巩固提升“升级晋档、科学发展”，推行党务、村务公开。二是结合“精准扶贫”，围绕改善基础条件、增加群众收入、发展社会事业，给支部办一件实事，开展结对帮扶。局党组成员分别与双旗村支部党员结对子，在政治学习、思想教育等方面共同促进、共同提高，支部党员要深入结对子党员家庭，深入生活，扶持帮助做好产业，发展家庭经济、提高生活质量；同时，每人帮扶1-2户贫困群众，对象到人、任务到人，通过帮扶基本达到脱贫要求。三是开展时事政策、法律法规和社会主义核心价值体系等宣教活动，创建文明村。党委成员及各支部年分别到村开展共建活动一次以上，要求活动主题突出、效果明显，不走过场。四是以干部作风大转变促进党群干群关系融洽，开展“五民、八承诺、十上门”入户连心活动。“五民”即：听民声、察民情、排民忧、帮民富、暖民心；“八承诺”即：“党的政策经常讲、农民增收记心上、红白喜事及时去、邻里矛盾快到场、孩子失学上门劝、平安创建抓手头、民生工程户户到、群众困难我来帮”；“十上门”即：“上门宣讲政策法规、上门叮嘱安全生产、上门调解矛盾纠纷、上门劝返辍学学生、上门协理红白喜事、上门解答疑难问题、上门消除干部隔阂”。五是与“三联共建”工作相结合，建立长效机制，立争创特色、出亮点、出成效。
五、工作措施
成立由局党组书记、局长母大明任组长，副局长何锦普、徐婧、梁述敬，纪检组长张蕾任副组长，局支部书记为成员的领导小组。高度重视“走基层”活动，统筹安排，精心组织，加强工作力量，加大经费保障力度。把持续深化“走基层”活动与严格落实市委、县委 “三通四联三行动两倒查”机制、“双联”、“定点扶贫”、“五建五强”和“治庸”专项整治等工作紧密结合，与抓好党的群众路线教育实践活动深化整改工作结合起来，统筹联动推进，切实落地见效。