剑阁县2015年国庆假期旅游情况综述

    一、主要工作

   （一）充分认识形势。

    今年是贯彻落实《国务院关于促进旅游产业发展的若干意见》和《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》的第一年，各级党委和政府高度关注旅游产业发展；今年国庆节是剑门蜀道剑门关旅游区成功创建为国家AAAAA级旅游景区后迎接的第一个长假旅游，是对我县管理、经营国家AAAAA级旅游景区和安全服务保障能力的重要检验；今年国庆节是我县采取交通限行分流和错峰换乘措施的第一次尝试，是对下一步推行旅游集散和区间换乘模式一次预演；今年是我县启动剑门关景区开发公司股改上市的第一年，是对景区经济社会效益的重要考核和对外形象的重要展示；今年是全国、全省和全县安全生产形势严峻情况下面对的中秋和国庆节假日旅游高峰，全县面临的安全生产压力和责任巨大而沉重。为此，全县各级各部门充分认识到今年国庆假期旅游安全工作的艰巨性和复杂性，以高度负责的态度，精心组织、安排、落实假日旅游安全服务保障工作，确保了广大人民群众度过一个喜庆祥和、安全欢快的假期。

   （二）加强安全管理。

    一是加强道路交通安全。加强对全县旅游道路，特别是桥梁、隧道、危险路段的安全隐患排查整治；加强旅游客运车辆安全性能检测，确保安全运行。二是加强游览景区安全。完善了景区各类安全预案，及时组织了应急演练；对景区讲解员、工作人员、摊点服务人员进行了服务礼仪及安全应急救护知识培训；对景区内索道、观光车、索桥、溜索、天空步道等特种设施设备及经皇洞水库、鸟道等危险地段安全隐患进行了排查整改，对景区内地质灾害点进行排查和处置，并加强节日值守和巡查；加强景区医疗应急救护保障工作，确保患者得到及时有效治疗；全面排查和化解了景区与周边群众之间的矛盾和纠纷；认真落实了景区最大承载量管控措施。三是加强食品药品及特种设备安全。对餐饮企业的食品、调味品、酒类、饮料、食用油、餐具消毒效果等进行安全隐患排查，督促各种特种设备使用单位对所使用的特种设备进行安全性能检测，责成相关单位及时整改。四是加强水上安全。对全县所有湖泊、河道和水利设施进行了安全隐患排查，对县内所有水上客运船只的安全性能进行了检测，督促乡镇履行属地安全管理责任。五是加强对全县地质灾害隐患排查整治。六是加强对全县森林防火工作隐患排查整治。七是对全县文物安全隐患进行了排查整治，确保文物不受损坏。八是对全县电力和天然气安全隐患进行了排查整治。九是对全县公共场所消防设施设备安全隐患进行了全面排查整治。

    （三）维护社会秩序。

    一是治安秩序。对全县社会治安隐患进行排查整治，重点加强对新老县城、剑门关古镇、剑门关景区、翠云廊景区、鹤鸣山景区以及新县城游客换乘点的治安秩序维护。二是交通秩序。制定了假日期间车辆限行分流方案，实行单向行驶、车辆分流、摆渡通行、交通管制等措施；及时指挥旅游车辆按规定线路行驶和停放；及时排除交通障碍，确保交通畅通；在重要地段规划设置了交通引导标识；加强对自驾车辆到游客换乘中心的交通引导组织工作；引导各停车点的游客有序换乘；加强对各停车点位的秩序管理。三是运输秩序。切实做好运力调配，每天组织120辆换乘车确保游客顺利游览。四是市场秩序。加强对宾馆、饭店、经营摊位的经营行为监管，严格整治虚假广告、假冒伪劣、违法经营、“欺客”“宰客”、占道经营等行为，维护健康有序的旅游市场环境。五是价格秩序。督促指导经营企业明码标价，切实制止随意涨价和哄抬物价行为。

    （四）强化服务保障。

    一是强化组织保障。成立了剑阁县2015年国庆假日旅游工作领导小组，县委分管旅游工作的领导为组长，县政府分管旅游工作的领导、县人大常委会和县政协联系旅游工作的领导为副组长，县级相关部门、相关乡镇、相关企业负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责假日期间各项工作的统筹协调。二是丰富文化活动。定时在剑门关、翠云廊景区开展了姜维守关、刘备过关、孔明巡关等三国文化活动，在剑门关古镇开展了三国杂技表演活动，进一步增强了游客的参与性和吸引力。三是强化旅游咨询服务。全县重要地段设立22个旅游咨询服务点，为游客提供旅游咨询服务。四强化应急救助。认真做好12301全国旅游服务热线值守，及时有效受理处理旅游者咨询服务和旅游者投诉；各单位严格执行24小时值班和领导带班制度，积极响应县假日工作领导小组办公室的旅游预警信息和应急指挥，及时把各种矛盾化解在萌芽状态。五认真做好节日期间供水保障。六认真做好节日期间供电、供气和通讯保障。七认真做好矛盾纠纷排查调处工作，及时化解社会矛盾，确保社会稳定。

   （五）做好旅游宣传。

    节日前，面向周边客源市场全力加强宣传营销，以确保国庆假日旅游接待人数与收入同步大幅增长。节日期间，各相关单位协调配合，共同做好假日期间景区接待、住宿情况、交通路况、天气状况、环境质量相关信息发布；在新老县城汽车站、县内重要交通枢纽处、城镇公共广场、宾馆、饭店、商贸核心区、景区游客中心和重要景点等重点区域进行文明旅游的公益宣传，强化游客文明意识，引导游客理性维权，提升公民旅游文明素质；组织300多名志愿者在22个旅游咨询服务点开展文明旅游主题活动，做好旅游咨询服务和文明旅游劝导；通过新闻媒体加强舆论监督，宣传正面典型，曝光不文明行为，营造假日期间文明旅游浓郁氛围。

    （六）搞好旅游统计。

    县旅游产业发展领导小组办公室把旅游统计和信息报送情况纳入对涉旅企事业单位年终考评的重要内容，确保了各A级景区、星级酒店、星级农家乐、特色酒店在规定时间内报送了相关统计数据、统计报表及存在的问题与建议，为县旅游产业发展领导小组办公室精准分析总结假日旅游工作提供了充分的信息。

    二、主要特点

   （一）剑门关成为四川省热门旅游目的地之一。

    今年7月，剑门关成功创建为国家5A级旅游景区后，得到新闻媒体和社会各界的广泛关注。今年国庆期间，这份荣誉得到有力印证。无论是天晴还是下雨，翠云廊、剑门关两个主要景区游客几乎每天16:00时都达到游览最高限量，景区被迫停止售票。京昆高速剑阁段每天都有车辆拥堵，剑阁境内的剑门蜀道沿线、剑南公路、剑金公路车流不断、游客络绎不绝，化林村、鹤鸣山、拦马墙、五指山等乡村旅游火爆，剑门关景区周边、新老县城及期间的所有客栈每天全部客满，剑门关豆腐干、剑门关酒、剑门关茶叶、剑门关火腿、剑门关土鸡、剑门关牛肉、剑门关拐杖等土特产供销两旺。

    （二）中远程客源稳步增长。

    通过9个月来的一系列宣传活动，以成都、重庆、西安、兰州为中心的近地客源市场得到进一步巩固、以北京、上海、杭州、广州、深圳五大通航城市为中心的客源市场得到进一步拓展，云、贵、粤、黑、青、宁、新、藏等远程客源迅猛增加。大量中远程客源地游客进行旅游咨询，通过网上购票、订餐、定宿已成为剑阁旅游新常态。

    （三）自驾游仍是剑阁旅游主流。

    剑门关交通状况良好，服务设施齐备，是全省十大知名旅游目的地，是剑门蜀道三国文化旅游线和嘉陵江流域生态文化旅游线的主要景点，因此成为自驾游爱好者的理想选择。自驾游客占游客总量的比例上升到90%，自助游客达到5%以上，团队游客下降到5%以内。

    （四）游客年龄和消费呈现多样化。

    来剑客源年龄主要以青年（18—40岁）为主，约占总人数的55%，中年（41—59岁），约占25%，17岁以下的约为15%，60岁以上老年人约占5%。来剑阁县旅游的游客平均停留时间为1.5天，以一日游为主，人均消费约750元左右。主要消费构成为：门票费用38.72%，住宿28.40%，交通12.14%，餐饮12.23%，购物5.50%（豆腐干、茶叶、剑门关酒等），娱乐1.11%。游客人均花费不低，主要用于住宿、交通和门票花费，购物、娱乐方面花费很少，表明剑阁旅游产品的供给结构还有待完善。

    三、主要问题

   （一）交通堵塞问题突出。

    每年旅游黄金周，京昆高速剑门关出口—剑门关景区游客中心—剑门关梁山寺区域，交通道路十分拥挤，车辆疏散困难，几乎每天发生3—4小时的塞车情况，影响了游客进景区的有效游览时间，造成极其负面的影响。今年国庆黄金周，由于实行单向行驶、车辆分流、摆渡通行、交通管制等措施，交通秩序良好，但同时也大大增加了人力成本、运输成本和资金成本。从长远看，应尽快完成剑州大道建设，立即启动并加快推进游客集散中心建设。剑州大道和游客集散中心建成后，在黄金周和旅游旺季期间，可通过适当的交通管制，从旅游集散中心专线运送游客到景区，才能有效解决交通拥挤问题。

    （二）酒店接待能力不足。

    剑阁境内由于酒店规模小、数量少，接待能力严重不足，游客吃住困难，造成游客在剑阁平均停留时间较短，难以让游客长时间停留消费。因此，应加快推进剑门关国际温泉大酒店装修营业和剑门关林园酒店招商建设，同时，引导和鼓励108国道（剑阁区域）沿线的乡镇居民建设家庭旅馆，大力发展乡村酒店和农家乐，促进居民就业和增收。持续推进旅游宣传促销，促进客源稳定增长，加强旅游项目推介，增强投资吸引力，倒逼旅游市场要素建设。

    （三）旅游商品和娱乐产品缺少吸引力。

    具有地方标识的旅游商品和土特产很多，但只有剑门关豆腐干因价廉物美而销售火爆。同时，剑门关娱乐产品少且品位较低，缺少市场吸引力。因此，要加快特色旅游商品开发，打好剑门关品牌，对现有已成规模的地方土特产品和工艺品进行精深加工包装，积极引进旅游产品精深加工生产企业和其它旅游商品开发生产企业，开发生产一系列具有剑门关原厂地和剑门关品牌的旅游商品。不断提高剑门关剧院节目质量，增强吸引力。加快剑门关实景剧项目建设，力争早日公演。

    （四）服务水平还需进一步提升。

    景区及周边旅游硬件服务设施有了较大的改善提升，但旅游服务仍然停留在传统水平上，不能适应现代旅游发展需要和现代游客需求。游客普遍反映门票使用的有效时间太短，这不利于游客拉长消费。为此，景区要适应旅游发展新常态，转变经营方式，走大众化和便民化道路。尽快制定和落实新的门票政策，完善提升景区智能化门票管理系统，延长景区门票有效时间。

    四、下阶段工作

   （一）抓好旅游宣传促销。

    继续坚持全年有宣传营销主题、季度有宣传营销专题、每月有宣传营销话题的思路，完善旅游宣传营销体制机制，突出宣传营销工作重点，拓展宣传营销渠道，强化宣传营销保障，实现旅游宣传营销工作常态化、科学化、专业化、效益化。

   （二）抓好旅游管理和服务质量。

    一是加强旅游管理和从业人员的培训。进一步巩固创5A成果，加强对全县的景区、酒店、旅行社、交通运输、旅游商品生产经营等企业的旅游管理人员和从业人员培训。二是进一步抓好景区摊点、宾馆、旅游交通企业、旅行社和导游服务质量的旅游市场整顿。三是进一步抓好护林防火、交通运输、食品卫生、特种设备等方面的旅游安全保障。四是深入推进剑门关景区股改上市工作。五是加强旅游执法队伍建设和培训,提高依法行政水平。

   （三）抓好重点旅游项目建设。

    加快推进剑门关文化旅游产业园区、剑门关实景演艺、剑门蜀道翠云廊国际自驾车旅游度假营地、低空旅游飞行、剑门关景区鸟道安全隐患整治工程等项目建设。