以“三园”联动建设为抓手 推进乡村振兴发展
——苍溪县国家现代农业示范区建设乡村振兴先行区的探索与实践
近年来，苍溪县始终把推进农业强、农村美、农民富作为国家现代农业示范区建设的中心任务，以现代产村融合园、下乡返乡创业园、和谐美丽新家园“三园”联动建设为抓手，深入推进乡村振兴和农业供给侧结构性改革，探索出一条乡村振兴发展的有效路径。
一、建设现代产村融合园，发展现代农业强乡
目前，全县已建成万亩以上现代产村融合园19个（其中，田园综合体2个，特色产业小镇3个），千亩以上产村融合园66个。一是壮大特色产业建园。按照“一村一品、一园一特”思路，规划建设现代农业产业园，集中连片发展红心猕猴桃、中药材、健康养殖等三大特色产业 35.2万亩，年出栏无公害生猪102万头，产业覆盖全县39个乡镇、445个村（含214个建档立卡贫困村），带动农民年人均实现可支配收入1.1万元以上。二是发展绿色产业强园。统筹推进产业发展绿色化，建立投入品减量、生产清洁、废弃物资源化利用标准体系，全面提升农产品供给质量。园区农产品出园抽检率达95%以上，“三品一标”认证率达80%以上，农产品质量追溯体系覆盖率达85%以上，农业废弃物转化再利用率达85%以上，农业面源污染治理达90%以上。三是实行联合经营活园。普遍推行“四保三分红”利益联结机制，保证农户土地房屋租金、农户就近务工、贫困户零投入创业、产品订单收购，保证销售利润二次返利分红、农户资金资产入股企业经营保底分红、农产品保鲜存储增值分红，激励城乡要素利益共享、融合共生，带动全县2.5万农民年均增收800元以上。四是推进产村一体兴园。按照“产业围绕新村转、新村围绕产业建”田园一体、产村融合的空间布局推进乡村建设实行现代农业产业园与美丽宜居乡村同步规划、同步建设、同步建成，实现产村融合发展，建成生态文明新村180个，生态宜居聚居点267个，建党群公共服务中心192个，生态小康庭园3.8万户。
二、建设下乡返乡创业园，集聚资源要素带乡
目前，全县已建城市居民下乡创业园（场、社）282个，农业科技人才创业园65个，外出农民返乡创业园（场）907个，留守农民自强创业庭园3.8万个，带动全县35万农村居民年人均实现可支配收入1.1万元。一是盘活资源，激励创业建园。盘活农村集体建设用地和闲置农村“四荒地”、宅基地等资源使用权，激励市民、工商企业主、农业科技人才、返乡农民工进乡返乡创业，流转土地12.28万亩，发展特色种养建适度规模种养殖园（场）489个，家庭农场631个，建农业休闲旅游园10个，乡村民宿酒店108家，电商和物流服务点256个。二是激活资金，支持建园创业。全县每年统筹整合涉农项目资金2.5亿元实施以奖代补、先建后补，撬动社会资本、金融资本、民间资本10亿元以上，建立“土地银行”，发放小额扶贫贷款7.25亿元、扶贫再贷款2.2亿元、农村产权抵押贷款2.51亿元，支持建下乡返乡创业园，带动全县12.8万农村居民过上现代乡村田园生活。三是用活人才，服务建园发展。先后出台20多条优惠政策，激励各类人才进乡，建农技推广服务站39个，农产品质量安全监测点245个，领办农业农村社会化服务组织140个，服务下乡返乡创业园建设发展。
三、建和谐美丽新家园，促进生态文明兴乡
针对农村普遍存在的文明程度不高、现代治理能力不足、农业面源污染严重、农村生态环境不优等问题，创新“三村建设”治理机制，建设和谐美丽生态文明新家园。一是民主管村，建设生态宜居乡村。建立以村党支部为核心，村委会、村民议事会、村民监督委构成的“1+3”民主治村管村体系；创新“一组四员”新乡贤治理模式，以居民党小组为主导，积极鼓励农村新乡贤担任乡村治理服务员。发动群众开展乡村山、水、田、院生态环境治理行动，推进实施“互联网+现代农业农村”行动计划，建设绿化、美化、亮化、净化、信息化“五化”美丽宜居乡村。二是依法治村，建设和谐平安乡村。深化“平安村”创建活动，建立村民法治学校、法治图书室、法治宣传栏，推进法制宣传进村入户。建乡村巡回法庭和农村产权法庭，严厉打击乡村违法犯罪，惩治乡村干部腐败，全县农村违法犯罪率下降38%，信访率下降36%。建成“平安村”66个。三是以德兴村，建设乡风文明乡村。建立村（社区）党群公共服务中心，开办“党群大讲堂”、农民夜校、外出农民工微信群，引导干部群众共同学习、共谋发展、共促和谐，建“711”公共服务平台和党群志愿者工作站，按需开展“一站式”民生保障服务。通过建村史馆、“五有”庭园文化户建设、文化下乡等，大力弘扬优秀传统文化，推进乡风文明建设。建成农家书屋712个，文化大院（户）2100个。农村儿童入学率达100%，养老保险、医疗保险实现全覆盖。培养有技术、有道德、有文化、有经营管理能力、有民主法治素质的“五有”新型农民5.8万人。创成文明乡镇11个、文明村（社区）421个，“五好文明家庭”5.5万余户。