按照市上关于剑门关蜀道创建国家5A级旅游景区重大战略部署,剑阁县委、县人民政府紧紧围绕“提升景区质量,完善服务功能,加强环境整治”工作目标,强化保障,细化措施,高效推进,取得了“创5A”工作的阶段性成效。目前,剑阁县完成了景区步游道建设,景点标牌、游览指示牌、售货亭规范,丰富了景区文化活动内容,完成了鹤鸣山国家3A级景区申报,志公寺主体建设已完工,完成剑昭公路沿线三处观景平台扩建和停车场扩建、旅游巴士站点建设,完成对县城、宝龙山、剑门关地质灾害点、108公路及剑昭路沿线、景区植被不足地段栽树绿化,基本完成剑昭公路、108国道沿线135户民居风貌改造及剑溪河道治理,景区星级厕所、高速路出口蜀道剑门关景区标志性大门、翠云廊景区标志性大门及景区内外“三线隐蔽”等一批重点项目加快推进。
一、强化组织保障
县委、县政府将剑门关和翠云廊创国家5A级旅游景区作为2012—2013全县旅游工作的重中之重,成立了剑门关—翠云廊创国家5A级旅游景区指挥部,实施了旅游开发“一把手”工程,县委书记、县长任指挥长,县委、县政府分管领导为常务副指挥长,11位相关县领导为副指挥长, 35位相关县级部门和乡镇主要领导为成员,指挥部下设“一办七组”,包括办公室、规划指导组、景区建设组、配套建设组、环境整治组、宣传报道组、教育培训组、督查督办组。在具体项目上,分别确定一名副县级领导和一个县级部门“一把手”负责各项目的工作,直至完成。各责任单位均成立了“创5A”工作领导小组,明确了分管领导和具体工作人员,全力投入到创建工作中。形成了层层落实、齐抓共创的工作局面。
二、强化投入保障
为确保“创5A”工作圆满成功,坚持招商引资与政府投入相结合,以强化资金保障。一是加大招商引资力度。从“创5A”规划、社会各方面的合理化建议和《剑门关景区总体规划》等几个方面编研锁定项目,将有潜力、效益好的项目向社会公示公告,鼓励民间资本投资旅游产业项目,与成都联星集团签订了12亿元的剑门关文化旅游产业园区投资协议;引进华宇集团投资7亿元开发建设清江湖五星级国际温泉大酒店。二是整合项目资金。整合交通、林业、水务、住建、农业、文化、国土、环保、扶贫移民等方面的项目资金近3500万元用于 “创5A”项目建设。三是加强财政投入。政府性门票收入除景区经营管理成本外,原则上用于“创5A”工作经费。四是加强融资。充分发挥剑门关品牌优势,以景区门票收入质押向省工行贷款0.5亿元用于“创5A”工作资金。五是加强资金管理。成立剑阁县“创5A”资金监管领导小组,严格“创5A”资金的监督和审查。资金做到专人管理、专户收支、专账核算、专款专用,最大限度发挥资金的使用效益。
三、狠抓工作落实
围绕“创5A”工作任务,各责任单位进一步细化任务、工期倒排、务实推进,取得阶段性重大进展。一是严格招标。为了解决工程项目中可能存在的腐败问题,重大项目全部实行招投标。二是创新工作。“创5A”工作是一项较为浩大的工程,涉及建设、管理、培训等多方面,所需资金量大。在该项工作启动初期,各单位均存在建设资金无着落问题,但各单位不等不靠,或自筹资金,或通过中标企业垫资建设,迅速打开了工作局面。三是快速推进。创建工作时间紧、任务重,各责任单位坚持“程序不减、周期缩短、强化管理”的原则,发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神,领导亲临一线检查督办,具体工作人员忘我工作,寒暑和节假从不间断施工,最大限度地缩短了工作周期,最大限度地推进项目进度。四是协调配合。为了确保工程质量,每一个项目都由主管部门、监理单位、建设单位、施工方联合作业,做到全方位、全过程服务和监督。五是积极沟通协调。县主要领导、县级部门主要负责人从创建工作启动就坚持向市上汇报和沟通协调,寻求政策支持、技术指导和业务培训,形成了市县两级良性互动、各方面鼎力支持的良好工作局面。
四、加强督查督办
为高效推进剑门关蜀道创建国家5A级旅游景区目标任务,印发了《剑阁县“创5A”督查督办制度》。一是执行例会制度。
坚持在每10天召开1次例会,听取工作汇报,解决工作中的问题,安排部署下阶段工作。指挥部成员必须按时参加,如迟到或缺席,必须给指挥部领导写出书面说明,并在年终的目标工作中扣除该单位相应分值。二是列入年度旅游目标任务。将“创5”工作纳入县委、县政府对相关县级部门和乡镇年度目标任务,严格按照考核细则进行考评,实行一票否决。三是严格督查督办效能问责。各责任单位必须建立工作台帐,按时书面报送工作推进情况,县委目标督查室、县效能办、县“创5”工作指挥部办公室采取定期检查、随机抽查、定期通报等多种形式,加强督查督办。对工作滞后的单位“一把手”,报县主要领导对其约谈,限期进行整改,对影响全县创“创5”工作整体进度的单位主要负责人、分管领导、具体工作人员,严格实现效能问责。通过上述措施,有力促进了全县“创5A”工作的高效实施。
围绕全市“创5A”工作时间节点要求,剑阁县正在进一步细化工作任务,深化工作措施,以确保按质按量按时完成市委、市政府下达的创建任务。
一、强化组织保障
县委、县政府将剑门关和翠云廊创国家5A级旅游景区作为2012—2013全县旅游工作的重中之重,成立了剑门关—翠云廊创国家5A级旅游景区指挥部,实施了旅游开发“一把手”工程,县委书记、县长任指挥长,县委、县政府分管领导为常务副指挥长,11位相关县领导为副指挥长, 35位相关县级部门和乡镇主要领导为成员,指挥部下设“一办七组”,包括办公室、规划指导组、景区建设组、配套建设组、环境整治组、宣传报道组、教育培训组、督查督办组。在具体项目上,分别确定一名副县级领导和一个县级部门“一把手”负责各项目的工作,直至完成。各责任单位均成立了“创5A”工作领导小组,明确了分管领导和具体工作人员,全力投入到创建工作中。形成了层层落实、齐抓共创的工作局面。
二、强化投入保障
为确保“创5A”工作圆满成功,坚持招商引资与政府投入相结合,以强化资金保障。一是加大招商引资力度。从“创5A”规划、社会各方面的合理化建议和《剑门关景区总体规划》等几个方面编研锁定项目,将有潜力、效益好的项目向社会公示公告,鼓励民间资本投资旅游产业项目,与成都联星集团签订了12亿元的剑门关文化旅游产业园区投资协议;引进华宇集团投资7亿元开发建设清江湖五星级国际温泉大酒店。二是整合项目资金。整合交通、林业、水务、住建、农业、文化、国土、环保、扶贫移民等方面的项目资金近3500万元用于 “创5A”项目建设。三是加强财政投入。政府性门票收入除景区经营管理成本外,原则上用于“创5A”工作经费。四是加强融资。充分发挥剑门关品牌优势,以景区门票收入质押向省工行贷款0.5亿元用于“创5A”工作资金。五是加强资金管理。成立剑阁县“创5A”资金监管领导小组,严格“创5A”资金的监督和审查。资金做到专人管理、专户收支、专账核算、专款专用,最大限度发挥资金的使用效益。
三、狠抓工作落实
围绕“创5A”工作任务,各责任单位进一步细化任务、工期倒排、务实推进,取得阶段性重大进展。一是严格招标。为了解决工程项目中可能存在的腐败问题,重大项目全部实行招投标。二是创新工作。“创5A”工作是一项较为浩大的工程,涉及建设、管理、培训等多方面,所需资金量大。在该项工作启动初期,各单位均存在建设资金无着落问题,但各单位不等不靠,或自筹资金,或通过中标企业垫资建设,迅速打开了工作局面。三是快速推进。创建工作时间紧、任务重,各责任单位坚持“程序不减、周期缩短、强化管理”的原则,发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神,领导亲临一线检查督办,具体工作人员忘我工作,寒暑和节假从不间断施工,最大限度地缩短了工作周期,最大限度地推进项目进度。四是协调配合。为了确保工程质量,每一个项目都由主管部门、监理单位、建设单位、施工方联合作业,做到全方位、全过程服务和监督。五是积极沟通协调。县主要领导、县级部门主要负责人从创建工作启动就坚持向市上汇报和沟通协调,寻求政策支持、技术指导和业务培训,形成了市县两级良性互动、各方面鼎力支持的良好工作局面。
四、加强督查督办
为高效推进剑门关蜀道创建国家5A级旅游景区目标任务,印发了《剑阁县“创5A”督查督办制度》。一是执行例会制度。
坚持在每10天召开1次例会,听取工作汇报,解决工作中的问题,安排部署下阶段工作。指挥部成员必须按时参加,如迟到或缺席,必须给指挥部领导写出书面说明,并在年终的目标工作中扣除该单位相应分值。二是列入年度旅游目标任务。将“创5”工作纳入县委、县政府对相关县级部门和乡镇年度目标任务,严格按照考核细则进行考评,实行一票否决。三是严格督查督办效能问责。各责任单位必须建立工作台帐,按时书面报送工作推进情况,县委目标督查室、县效能办、县“创5”工作指挥部办公室采取定期检查、随机抽查、定期通报等多种形式,加强督查督办。对工作滞后的单位“一把手”,报县主要领导对其约谈,限期进行整改,对影响全县创“创5”工作整体进度的单位主要负责人、分管领导、具体工作人员,严格实现效能问责。通过上述措施,有力促进了全县“创5A”工作的高效实施。
围绕全市“创5A”工作时间节点要求,剑阁县正在进一步细化工作任务,深化工作措施,以确保按质按量按时完成市委、市政府下达的创建任务。
