尊敬的熊涛代表：
您提出的《关于打造广元“大旅游”格局的建议》（第025号）收悉。首先，衷心感谢您对广元文旅事业的关心与支持！您关于打造“大旅游”格局的建议，与我省推动文旅融合高质量发展的方向高度一致，也契合我市构建文旅融合发展新格局的目标，我局对此深表认同并将积极践行。四川省委十二届七次全会作出推进文旅深度融合发展做大做强文化旅游业的决定，为我们指明了方向，而我市即将召开的市委全会，也将进一步聚焦推动文旅融合向纵深发展。我局高度重视建议办理工作，专题研究部署，结合全市文旅发展实际积极落实各项措施，现将办理情况回复如下。
一、对打造“大旅游”格局意义的深度认同与实践基础
您在建议中阐述的“提升整体知名度、促进经济协同发展、提升居民生活品质”三大意义，与我市建设大蜀道国际文化旅游目的地和康养度假胜地的战略目标高度契合，更是推动文旅融合发展的重要体现。近年来，我市以“大旅游”理念为引领，已初步构建“全域旅游”发展框架，为文旅融合奠定了坚实基础。一是资源整合成效初显，成功串联剑门关、翠云廊、昭化古城等核心景区，推出“剑门蜀道徒步寻踪”“女皇故里文化探秘”等多条主题线路，2024年，广元市接待游客总人次0.41亿人次、增长13.89%，旅游总花费613.25亿元、增长25.67%，区域协同效应逐步显现，“大旅游”的辐射带动作用不断增强；二是配套产业联动发展，依托剑门关、米仓山、曾家山等龙头景区，带动周边民宿、农家乐提质升级，旺苍红叶节、曾家山避暑季等活动拉动餐饮、零售消费持续增长，旅游富民效应显著，文旅融合的经济社会效益持续释放。
二、针对建议措施的具体落实情况
（一）交通互联互通，织密快旅慢游网络。构建便捷的交通网络是打造“大旅游”格局、促进文旅融合的基础。一是完善交通基础设施。建成广平高速、天瞾山景区公路等通道，推进主城区至曾家山、剑门关至月坝等通景公路建设，实现核心景区1.5小时全域串联，为“大旅游”发展提供了交通支撑。二是提升散客集散服务。制定《广元市旅游落地接待管家服务规范》，以广元高铁站旅游咨询服务点为核心，联合团市委配备志愿服务团队，提供旅游资源、行程咨询等服务。依托“坐高铁游广元”产品，实现“高铁票+景区门票+酒店+餐饮”一键预订，让游客出行更便捷舒适，进一步推动文旅融合服务升级。
（二）产品线路联动开发，打造全时全季精品。丰富的旅游产品是“大旅游”格局的重要内容，也是文旅融合的关键载体。一是推进景区“二次创业”。近两年投入超70亿元，实施剑门关提质扩容、大唐家河旅游区建设等50余个重点项目，建成翠云廊生态博物馆、曾家山体育公园等设施，新增滑雪、露营等新业态及《点树交印》情景剧等体验项目，今年“五一” 假期剑门关、翠云廊连续3天发布客流预警，文旅融合的产品吸引力不断提升。二是打造跨区季节线路。推出剑门蜀道三国游、女皇故里文化游、最美乡村体验游、红色经典缅怀游、温泉山水生态游5条精品线路。季节主题产品创新，春季推出踏青赏花、举办苍溪梨花节、旺苍杜鹃花节、唐家河紫荆花节，“古蜀道徒步游”，夏季打造“清凉广元避暑季”、秋季举办“旺苍红叶节”、冬季推出冰雪温泉之旅，实现“季季有主题、月月有活动”，引导游客跨区旅游消费，丰富了“大旅游”的产品体系。紧扣“剑门蜀道 女皇故里”IP，开发涵盖非遗、美食、手工艺品的200余类3000余件文创产品，包括苍溪红心猕猴桃汁、旺苍红叶丝巾、胸针、剑门关关楼冰箱贴、唐家河大熊猫玩偶、白花石刻等，既满足游客纪念需求，又彰显广元全域旅游特色，强化整体旅游形象传播，推动了文旅融合产品的多元化发展。
（三）品牌矩阵系统构建，擦亮核心文旅IP。品牌建设是“大旅游”格局的重要支撑，也是文旅融合的重要抓手。构建“1+N”文旅品牌矩阵，以“剑门蜀道 女皇故里”为主品牌，统筹提升“红色苍溪?醉美梨乡”“红色旺苍?中国茶乡”“天险蜀道?雄关剑门”“熊猫家园?青秀之川”“女皇故里?康养利州”“蜀道三国重镇 山水太极关城”“小养胜地?大道朝天”等县区特色品牌影响力，同步培育“古蜀道徒步游”“坐高铁游广元”等主题子品牌，形成主品牌引领、子品牌支撑、层次分明的“1+N”品牌体系，构建主辅品牌共建共享、全域协同发展的文旅品牌矩阵，同时加强品牌保护与管理，确保品牌质量与形象，助力“大旅游”品牌影响力的提升。全年积极组织7个县区参与国际旅游博览会、研学推进活动以及5.19国际旅游日、广元女儿节、大蜀道文化旅游活动周等宣传展示推介活动，联动宣传营销，进一步提升了 “剑门蜀道 女皇故里 红色热土 康养胜地”品牌声量，推动文旅融合品牌走向更广阔的市场。
（四）宣传推广协同发力，扩大品牌传播声量。有效的宣传推广“大旅游”格局深入人心、文旅融合成果广泛传播的重要途径。构建“线上+线下”“国内+国际”立体化营销矩阵，全方位提升广元文旅品牌影响力。策划“游大美蜀道?品广元好茶”系列主题推介活动，连续三年在杭州、成都、重庆、兰州、西安等核心客源地举办专场推介会15场。在日本东京成功举办“广元文化旅游推介会”，面向海外旅行商及媒体精准展示蜀道文化、女皇故里等核心IP。联动人民网、四川新闻网等央省主流媒体刊发深度报道160余篇，持续释放广元文旅热度。依托“1+7+N”新媒体传播体系，策划“跟着十个勤天游广元”等特色营销活动，同步联动宣传“5?18国际博物馆日”“5?19中国旅游日”等文旅主题节点，组织国省媒体及县区账号发布原创视频、图文推文3500余条，累计浏览（观看）量达3200余万次。邀请20余位知名旅游博主、网络达人担任“广元文旅体验官”，深度体验“坐高铁游广元”、蜀道徒步、石窟探秘等特色项目，产出高质量宣传内容70余条，吸引粉丝互动超330万人次，实现新媒体传播声量与用户粘性双提升，让“大旅游”理念和文旅融合成果得到更广泛的认知。
（五）协同机制高效构建，资金渠道多元拓展。健全的机制和充足的资金是“大旅游”格局稳步推进、文旅融合持续深化的保障。组织架构方面，2022年9月成立市文旅康养产业专班，由市委常委、宣传部部长袁敏任班长，副市长伍荣华、刘素英，市政协副主席李豪为副班长，市文化广电旅游局为牵头单位，市卫生健康委、市民政局、市商务局、市体育局、市经济合作和外事局等多部门参与，建立“四个一”运行机制与项目调度机制。专班成立以来，签约项目189个、金额327.02亿元，实施市级重点文旅项目98个、完成投资 239.13亿元，竣工投运138个项目，连续2年获全省专班流动红旗且总分居首。拟组建市文化和旅游深度融合发展领导小组，进一步协调解决重大问题，为“大旅游”格局构建和文旅融合发展提供组织保障。资金保障方面，争取中央预算内资金3200万元、省级文旅专项资金9800万元；会同财政局搭建文旅企业服务与对接平台，举办沙龙5次，2024年承办浙川政企座谈会暨四川省金融服务与文旅企业恳谈会，通过政府投入与社会资本引入，破解资金难题，为“大旅游”和文旅融合发展注入资金动力。
（六）人才机制完善升级，强化文旅智力支撑。专业的人才队伍是“大旅游”格局高质量发展、文旅融合不断创新的关键。聚焦蜀道文化保护利用等重点领域与关键紧缺岗位，积极探索精准引才与激励机制。2024年以来，共招引13名人才，其中高层次人才7人，通过公开考录、选调、退伍军人安置及定向调动等方式充实队伍，壮大文旅人才力量。在职称评聘方面，重新组建艺术系列、群众文化等4个中初级职称评审委员会，协调绵阳、巴中等市征集152名专家入库，推进文化艺术系列职称改革。打破唯学历、资历等倾向，以创新价值、能力、贡献为导向，完成2024年文化艺术系列中初级职称评审，向上推荐通过高级职称16人，评审通过中级10名、初级13名，完成21名专业技术人员岗位聘用。大力实施科技下乡万里行“师带徒”、“蜀道英才培育计划”广元旅游领军人才项目。评选出15名广元旅游领军人才，推荐5人入选“广元文化领军人才”，推荐第八批市学术和技术带头人与后备人选各1名，同时推荐30余人次参与上级表扬表彰。搭建市校合作专业人才协作平台，加强与高校合作。成功推荐蔡东洲、万娇等知名专家与市委市政府签约“周末工程师”，出色完成习近平总书记来广视察时的景区讲解任务，有力推动市校学术交流，实现优势互补、资源共享，为“大旅游”和文旅融合发展提供智力支持。
三、下一步工作打算
（一）加快文旅产业提档升级。启动“十五五”文旅发展规划编制，推进米仓山、昭化古城创建国家5A级旅游景区，曾家山等地创建国家级旅游度假区。加快建设曾家山冰雪旅游基地等项目，开展低空文旅试点，创建国家级旅游民宿，丰富产业业态，进一步夯实“大旅游”的产业基础，推动文旅融合向更高层次发展。强化项目支撑。严格落实项目推进机制，督导苍溪县天九园区等项目加快建设，确保剑门蜀道遗址保护展示利用等项目按时开工，推动栖凤湖夜游项目落地。积极申报地方政府专项债，为项目建设争取资金支持。围绕既定目标，通过举办“投资四川?瞩目广元”文化旅游投资大会等活动，拓宽招商渠道，重点引进大型文旅项目，力争下半年签约一批优质项目，为“大旅游”格局和文旅融合发展增添新动能。
（二）推动文旅品牌提质增效。策划“清凉广元”避暑季等系列活动，构建常态化线上宣传矩阵，结合节假日推出优惠活动并通过短视频等形式全网推广；巩固“坐高铁游广元”品牌，积极拓展入境游市场，推出深度游产品以提升品牌知名度和竞争力；高质量举办2025曾家山康养民宿产业发展大会，同步举办精品民宿项目投资大会和“宿见美好” 主题活动，搭配清凉避暑等配套活动，促进文旅康养产业全链条发展、提升产业品质；创新举办突出特色的女儿节以提升活动影响力；精心办好2025文旅发展大会，提升办会精细化水平，确保大会顺利举办，以高质量节会水平促进“大旅游”格局打造，深化文旅融合品牌建设。
（三）加强文化遗产保护与公共文化服务建设。开展文物普查并推进《广元市皇泽寺千佛崖摩崖造像保护条例》立法，创建国家文物保护利用示范区和省级文化生态保护区，建设蜀道博物馆等加强文化遗产保护与展示；同时打磨文艺作品冲击全国群星奖，推动文艺院团景区驻场演出，完善公共文化服务体系，免费开放文化设施，举办建市40周年等群众文化活动，让文化服务惠及更多群众，为“大旅游”格局注入文化内涵，促进文旅融合深度发展。
（四）强化监管效能提优固本。严厉打击旅行社违规经营、导游违法执业、商家宰客等行为，建立旅游企业“红黑榜”制度，对违规企业严肃查处并曝光，建立问题整改台账，实行闭环管理，营造良好旅游市场环境，为“大旅游”格局和文旅融合发展提供良好环境保障。
再次感谢您中肯而宝贵的建议，我们将继续以构建“大旅游”格局为目标，深入推进文旅融合发展，努力抓好各项工作，期待您继续关注、支持广元文旅事业的发展。
2025年6月27日