尊敬的董霞、唐友海、冯成云代表：

        您在市八届人大五次会议上提出的《关于健全导游保障体系及规范执业的建议》收悉。感谢您对广元市导游队伍建设及旅游市场发展的关注与思考，现将有关情况函复如下：

        一、聚焦素质提升，夯实导游队伍建设

        一是强化思想引领与典型示范。将导游思想政治教育纳入年度培训必修课，组织导游积极参与社会主义核心价值观专题培训。同时，鼓励文化旅游协会充分发挥桥梁纽带、组织协调、团结发展等作用，过举办各种旅游活动和学术交流等方式，树立行业标杆，提升导游职业荣誉感与社会认可度。二是完善人才培养体系。目前，已举办全市导游人员技能大赛，聘请法律专家开展“筑牢法规诚信防线、共塑良好经营生态”专题培训等。后续，将采取“线上”“线下”相结合方式，持续扩大培训覆盖面，通过系统性的理论讲授和案例分析，让导游从业者深入了解当前旅游市场的最新发展动态，掌握行业规范和国家标准，从而提供更专业、更高效的旅游服务。三是健全监管与奖惩机制。搭建“智慧文旅监管平台”，整合游客评价、旅行社反馈、执法检查数据，实现导游执业行为动态监测。建立“红黑榜”制度，对优秀导游给予表彰奖励，对违规行为严肃处理并全网公示。制定发布《广元市旅游落地接待管理服务规范》，建立旅游企业和从业人员诚信档案，挂钩资质评定和评先评优，引导行业形成公平竞争和诚信经营的良好氛围。

        二、落实权益保障，优化导游执业环境

        一是关于导游社会保险保障。经查阅有法律法规和上级文件，导游可通过在旅游行业组织注册申请、与旅行社订立1个月以上劳动合同的方式取得导游证。作为行政主管部门，将督促旅行社为后者支付基本工资、带团补贴等劳动报酬，缴纳社会保险费用；鼓励行业组织发挥联络作用，为注册导游按灵活就业人员办理社会保险登记提供支持，鼓励导游按需投保综合执业商业保险产品。二是关于规范劳动保障制度。结合旅游市场秩序专项整治行动，针对“导游专座”落实情况、旅行社按时为与其签订劳动合同的导游足额缴纳社保情况开展重点督查，同时要求旅行社加强导游带团期间的住房、餐饮保障。

        三、严抓行业规范，净化旅游市场秩序

        今年以来，我市紧扣“旅行社不合理低价游”、导游违法违规执业、旅游购物场所违法经营三大重点领域开展旅游市场秩序专项整治行动。一是强化执法监督。加强与公安、市场监管、交通运输、城市管理等有关部门协作配合，依法查处旅行社、导游违法违规行为，协调联动其他执法力量查处涉旅购物场所违法违规行为。对情节严重的，依法吊销旅行社经营许可证、导游证。二是深化行业自律。积极组织召开旅行社负责人和导游培训会，聘请专家开展法律等专题培训。指导旅游行业组织在“五一”、国庆、春节等法定假期放假前，发布行业自律、守法诚信经营、优质服务倡议书，督促建立定期通报制度，强化行业自身监督约束。三是规范执业管理。严格执行导游委派制度，严查“黑导”“野导”及私自承揽业务行为。用好导游执业信息数据库，动态更新导游资质、服务评价等信息，实现“一人一档”精准管理。同时，优化导游执业准入与退出机制，提升行业整体规范性。

        下一步，我局将持续推进导游队伍建设各项工作，加强政策落实督导，定期开展“回头看”检查，确保建议落地见效。诚邀您继续关注、支持广元文旅，多提宝贵意见，共同推动我市文旅事业高质量发展。

        此函。

                                                                                                                                                                                                                           2025年6月30日