(根据记录整理)
(2005年9月9日)
同志们：
近年来，全国各地对加快旅游产业发展的认识不断提高，旅游产业发展速度很快，尤其是我们四川省取得了长足进步。旅游产业的快速兴起，对提高四川知名度，增加百姓收入，促进全省经济社会跨越式发展起到了巨大的推动作用。广元建市以来十分重视旅游产业，做了很多工作，但是从全省来看，我们发展旅游的理念、决心、措施和力度都还存在很大的差距，发展明显滞后。在刚刚结束的全省第三届旅游产业发展大会上，省委、省政府主要领导对我省旅游产业发展提出了新的更高要求。今天，我们召开市旅游产业发展领导小组第五次会议，就是贯彻落实全省第三届“旅发”大会精神，对加快我市旅游产业发展进行再动员，通过采取强有力的措施，掀起我市旅游产业发展的新高潮。
前面，振会和得民同志讲了很好的意见，我都赞同。下面，我就新的历史条件下，如何进一步推动我市旅游工作上新的台阶，取得更大发展，讲几点意见。
一、要统一认识，高度重视旅游产业的发展
我市旅游资源富集，开发潜力巨大。我们一定要把旅游产业发展工作迅速提到各级党委和政府的重要议事日程，通过科学、合理、有序开发，尽快实现资源优势向产业优势转化。“剑门天下雄”,剑门关与峨眉、青城、夔门齐名。如今，峨眉、青城、夔门的旅游产业都已先行发展起来了，并显示出了巨大的经济和社会效益，唯有剑门关这块牌子还没打出去。现在随着交通条件的改善，随着人民生活水平的不断提高，剑门关的开发、广元旅游的发展已经具备了良好的机遇和条件。前不久，我们组织县区相关领导考察了九寨、黄龙，大家一方面感到我们差距很大，另一方面也感到我们发展旅游产业有我们独特的优势。譬如唐家河与九寨、黄龙相比，一是到唐家河路程近、耗费在路程上的时间少；二是唐家河海拔适中，男女老少，体格强弱都能适应；三是唐家河更容易让人与自然和谐相融，唐家河的水不仅好，而且可以嬉戏，动物不仅多，而且可以接近，而九寨、黄龙的水虽然好，却只能看不能玩，动物虽然有，却无法觅踪影。我想这些都是广元的特点，是我们独特的优势。当前，全市上下对旅游产业发展也已形成共识，而且从来没有这么统一过，新一届市委、市政府决定突破性发展旅游产业正是非常好的时机。
一要进一步增强发展的紧迫感，责任感。旅游资源不仅具有独特性，而且具有可永续利用性，作为产业发展还具有快速成长性。我们发展的是生态旅游、文化旅游，是独一无二的，不是人造的，唐家河、鼓城山、水磨沟、剑门关风景秀丽，美不胜收，古蜀道文化、女皇文化内涵丰富，博大精深，这是大自然和历史留给我们的宝贵资源。我们一定要前瞻性的思考旅游产业的发展，增强发展紧迫感和责任感。
二要用新的思维、新的机制和方法发展旅游产业，实现后来者居上。最近市委、市政府专门召开了广元旅游发展暨剑门关景区开发研讨会，专家、学者们提出了很多很好的思路，省上的领导也给了我们很多启发，同志们交流发言也有不少新的思想，我们一定要认真借鉴和吸收。发展旅游一定要突出一个“新”字，走新路，跨越式超常规发展，只有这样我们才能够实现后来者居上。
三要通过发展旅游产业，进一步促进观念更新，促进我市在更大范围、更多层面上扩大开放，推进新型工业化、农业产业化和城镇化。对于落后地区来讲，抓发展有很多思路和方法。我们要用好旅游资源这张“牌”。这张“牌”打好了，旅游产业发展起来了，就会吸引不同层次的人群来广元，使更大范围、更广层面的人了解广元、认识广元，从而带来巨大的商机，推进广元的发展。
四要通过发展旅游产业，增加老百姓的收入，提高人民群众的生活水平。峨嵋山、九寨沟的发展充分证明了旅游业对于促进和带动老百姓增收致富具有十分重要的作用。我们处于相对边远的地方，老百姓收入低、生活质量比较差，观念落后、融入现代文明的速度非常缓慢。在这种条件下抓发展，带动老百姓致富，唯有通过发展旅游业。它不仅可以把人流、物流、信息流、资金流带进去，而且可以在更大的层面、更广阔的领域带动群众转变观念，带动群众增加收入。
五要通过发展旅游产业，提高政府的管理水平和行政能力。现代旅游产业是各个方面要素的综合。游客出来旅游、观光，最关心的就是交通是否安全，住宿是否舒适，饮食是否卫生，游玩是否开心。要把旅客吸引到我们这里来，就要体现我们的魅力，包括景区景点的打造、服务环境的打造以及群众素质的提高等等，对此，政府必须加以规范管理，这就是对我们行政能力的考验。我们要在发展旅游产业的过程中，通过大量艰苦细致的工作，进一步提高政府的管理水平和行政能力。
二、要以创建中国优秀旅游城市为总抓手，突出重点，强力推进重点景区、精品旅游线路、交通基础设施和中心城区建设
要尽快启动“创优”工程。创建中国优秀旅游城市是市第五次党代会和五届人大一次会议确定的目标之一，市旅游局要尽快制订创建中国优秀旅游城市的工作方案报市政府审定。创建中国优秀旅游城市是一项系统工程，要从组织制度、工作计划、措施、保障机制等方面认真研究，周密部署。
要高质量地做好旅游策划、规划、设计和建设工作。旅游资源大多是不可再生资源，不切实际的盲目开发将造成资源无法恢复的破坏。过去我们有一个旅游总体规划，但是随着时代的发展，社会的进步，交通基础设施的改善，市场需求的变化，需要进一步完善规划和设计。对此，我强调两点：一是旅游开发必须有序进行，合理开发，切忌一哄而上。二是旅游开发要与文化建设相结合、与旅游目的地建设相结合、与城市建设相结合。城市建设，包括城市风貌研究设计，旅游部门要主动参与，提出建设性的意见。要整合各方面的资源和力量，高规格策划、高起点规划、高水平设计、高质量建设，确保在开发中不留遗憾。 要围绕“一道一线三点一城”打造旅游精品项目和工程。“一道”即剑门古蜀道，“一线”即四川旅游北环线，“三点”即剑门关、唐家河及苍溪红军渡和旺苍红军城，“一城”即市中心城区。对景区景点的打造我在考察阿坝州和乐山市旅游工作结束时已经提出了具体而明确的要求，各县区要围绕“一道、一线、三点、一城”迅速制定具体的实施方案，各部门也要突出重点，围绕旅游来制定工作计划和目标，并认真抓好落实。“一道一线三点一城”打造工作由市旅游局牵头协调。市旅游局代表市政府、旅游产业发展领导小组负责旅游发展日常工作，必须发挥应有的作用。各县区各部门要主动自觉地接受旅游部门的行业领导和指导。在省里已形成了由旅游部门作出旅游发展规划，交通、城建等相关部门都围绕旅游发展规划搞基础设施的格局，广元也要形成这样一个格局和工作方法。今天，我们听了相关县区的汇报，大家已经有了一些好的思考，但这仅仅是初步的。剑门关还没有真正进入规划阶段，唐家河也没有实质性的进展，旺苍红军城改造还停留在规划设计阶段，苍溪红军渡改造也还有大量工作要做，希望各县区进一步加快开发实施进度。剑门古蜀道是一条金线，线上若干景区景点就是珍珠，如何整合，如何整体策划，建设过程中如何精雕细琢，体现自然和历史的原貌等等，在这方面还需下大力气研究，请市旅游局牵头，剑阁、朝天、市中区以及市文化局等部门积极配合，共同努力，切实把这条线路建设成为精品旅游线路。
三、加大宣传力度，深度挖掘历史文化内涵，强化软环境建设
要有系统性的思考和意见。宣传、文化与软环境建设是相辅相成的，不可切然分割。宣传、文化等部门要积极加强与旅游部门的配合，主动进行系统考虑，既分工又合作。振会部长刚才讲，宣传是生产力，文化也是生产力。有两件事对我启发很大，一是山西的平遥古城，二是江南第一古镇周庄，它们是谁推介出去的?都是文化名人推介出去的。这两个地方原来也不出名，通过文化名人一宣传就不一样。这就体现了宣传与文化的力量。我们通过什么样的方式把旅游资源和城市推荐出去，要下决心，加大投入进行研究。要进一步提炼旅游宣传语言和城市公关语言，要体现旅游和城市的鲜明特点。要深度挖掘历史文化内涵，做好文化与旅游结合的文章。宣传、旅游、文化部门要将这个课题作为创建中国优秀旅游城市的重要子系统，制订具体可行的办法，融入到总体方案中去。
旅游软环境建设也要纳入创建中国优秀旅游城市整个系统工程中重要的子系统，摆上重要的议事日程，作为一个课题来研究，提出具体的措施。我们的软环境到底应该怎么建设，我们与旅游产业发展先进地区相比，在软环境方面到底存在什么问题，应该如何改进，必须认真加以研究解决，决不能简单应付了事。发展旅游不是简单的把硬件搞上去就了事，软环境建设是一项极其重要的任务、一项非常艰巨的工作。景点搞好了，硬件设施配套了，但服务跟不上、治安状况差，游客还是不敢来。我们务必一开始就要引起高度重视，大加治理力度，加大建设力度，这样才会起到事半功倍的效果。旅游部门在考虑创建中国优秀旅游城市的时候，一定要加大软环境建设的力度，把问题提出来，把任务安排下去，市政府相关部门都要来抓好这方面的工作，要有规划，要有具体的措施，要有检查，要奖惩逗硬。如果我们把这个子系统建设不好，旅游的整体功能就会大打折扣，就会严重影响旅游业的发展。
四、精心组织，科学管理和实施，切实关心群众利益
市旅游局要切实履行好职能，精心组织全市旅游产业发展工作。各县区要落实专门机构、人员和经费，确保有一批具体人员抓好旅游产业的协调组织工作。市上要逐年加大对旅游产业的投入，经费跟着项目走，各县区也要增加投入，也要为旅游产业的发展提供经费保障。
旅游景区建设、基础设施建设要科学规划，按规范要求精心组织实施。比如苍剑唐公路建设工程，虽然是在原来的基础上进行改造，也必须加强工程监督监管，确保工程质量。质量第一，质量是百年大计，我们每做一件工程都要努力做到一流，做成精品，绝不能搞成豆腐渣工程。要从实际出发，绝不允许损害群众利益。我们一方面要建设打造好景区，另一方面也要充分考虑老百姓的利益。因景区建设确实需要拆迁的就拆迁，要通过拆迁把景区建设好，也要让老百姓的生活水平比过去有更大的提高。希望今天到会的县区领导以及旅游产业发展领导小组的同志们都要重视这一点。我们为老百姓办好事就一定要办好，结果要让老百姓满意。